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    自5月中旬以來(lái)，農(nóng)業(yè)部、農(nóng)村和農(nóng)村部先后通報(bào)了三組農(nóng)村人居環(huán)境改善問(wèn)題。截至7月初，首批涉及23個(gè)省的81個(gè)問(wèn)題中，有49個(gè)問(wèn)題得到了糾正。

2018年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境改善三年行動(dòng)計(jì)劃》(以下簡(jiǎn)稱行動(dòng)計(jì)劃)。到目前為止，三年行動(dòng)計(jì)劃已經(jīng)執(zhí)行了一半。目前，農(nóng)村人居環(huán)境如何改善?如何解決農(nóng)村廁所革命、生活污水處理等面臨的關(guān)鍵任務(wù)問(wèn)題?記者進(jìn)行了采訪。

廁所革命:讓方便變得更容易

小康不小康，廁所是一堆。農(nóng)村廁所革命是農(nóng)村人居環(huán)境改善的第一槍。很多經(jīng)常往返于城鄉(xiāng)之間的人都覺得現(xiàn)階段城鄉(xiāng)居民的生活水平相差很大，不僅在收入差距上，在生活環(huán)境上也是如此。例如，廁所不衛(wèi)生，不方便，不能使用，不能使用，成為當(dāng)前農(nóng)民生活質(zhì)量不高的突出表現(xiàn)。

    據(jù)中國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村部副部長(zhǎng)余新榮表示，農(nóng)村改變廁所是一場(chǎng)革命，改變了數(shù)千年來(lái)農(nóng)民的傳統(tǒng)習(xí)慣和生活方式。具體任務(wù)有三:一是推進(jìn)農(nóng)村家庭廁所改造?？茖W(xué)規(guī)范農(nóng)村廁所建設(shè)和改造，推廣因地制宜、農(nóng)民滿意的廁所。二是加強(qiáng)農(nóng)村公廁建設(shè)。在人口較多的農(nóng)村建設(shè)公廁;三是廁所糞便的處理?！皫锩钡暮诵氖俏鬯奶幚恚龠M(jìn)污水的無(wú)害化處理和資源化利用。

    記者了解到，農(nóng)村的廁所不像城市的，安裝上廁所就什么都可以了。例如，有些地方是高寒地區(qū)，冬天零下20或30攝氏度，大部分農(nóng)村廁所都建在室外南通純水設(shè)備，所以廁所一定要考慮如何防止結(jié)冰，不能簡(jiǎn)單地推廣使用灌溉式廁所。農(nóng)村廁所改造不全是建好了，還要用完，管起來(lái)。例如，在一些地方，沒(méi)有化糞池或污水管網(wǎng)。雖然廁所得到了改善，但是糞便被直接排放到外面，這使得家庭變得干凈南通水處理設(shè)備，但是村莊的公共環(huán)境受到了污染。

為解決戶改難題，吉林省長(zhǎng)春市九臺(tái)區(qū)通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新，使群眾變“要我改”為“我要改”。九臺(tái)區(qū)屬東北寒冷地區(qū)，冬季冰凍期較長(zhǎng)。當(dāng)?shù)匕逊纼鍪∷鳛楦膸闹鞴シ较?。九臺(tái)區(qū)委副書記于海山說(shuō)，經(jīng)多方征求意見后，決定廁具地下部分采用罐裝三格式化糞池，便器采用新型節(jié)水陶瓷材料，單次沖水量大幅減少，省水防凍。這打消了改廁過(guò)程中群眾“傳統(tǒng)習(xí)慣不想改、刨墻破土不愿改、擔(dān)心效果不敢改”的顧慮。

垃圾治理：盡量做到無(wú)害化

    隨著農(nóng)民生活水平不斷提高，農(nóng)村生活垃圾種類越來(lái)越多，產(chǎn)生量也越來(lái)越大。目前，全國(guó)80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，屬于農(nóng)村人居環(huán)境整治進(jìn)展比較快的一項(xiàng)任務(wù)。不過(guò)，有的地方中心村和道路沿線垃圾治理情況較好，但偏遠(yuǎn)地區(qū)、背街小巷還不行;有的地方雖然把農(nóng)村生活垃圾都收集起來(lái)了，但處理不到位，存在隨意傾倒堆放、簡(jiǎn)單挖坑填埋的情況;有的地方搞突擊式整治，沒(méi)有建立起村莊保潔機(jī)制南通純水設(shè)備，人員和保潔經(jīng)費(fèi)缺保障，導(dǎo)致臟亂差問(wèn)題出現(xiàn)反復(fù)。

    專家說(shuō)，目前，很多地方推行“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”模式，取得了比較好的成效，但在實(shí)踐中也要避免兩種情況：一種情況是，避免把所有垃圾都運(yùn)到城里去。我國(guó)農(nóng)村生活垃圾總量與城市大體相當(dāng)，如果都運(yùn)到城里處理，城市的處理設(shè)施根本無(wú)法承受。另一種情況是，避免“一刀切”。對(duì)于一些偏遠(yuǎn)分散、交通不便的村莊，可以就近就地減量處理，做到垃圾不出村，處理時(shí)盡量做到無(wú)害化。

    “與城市不同，農(nóng)村有自身特點(diǎn)，餐廚垃圾、果皮果渣、枯枝爛葉等有機(jī)廢棄物，可以通過(guò)堆肥發(fā)酵處理變成有機(jī)肥用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。”中國(guó)農(nóng)科院農(nóng)經(jīng)所資源環(huán)境研究室主任朱立志表示，要加強(qiáng)農(nóng)村垃圾的資源化利用。實(shí)際上，可回收垃圾在生活垃圾中占有相當(dāng)?shù)谋戎?，如果能充分利用起?lái)，將是一筆很大的財(cái)富。

    河北省邱縣開展“塑料垃圾換雞蛋”活動(dòng)，30個(gè)廢舊塑料袋可以在村里的垃圾兌換超市換1個(gè)雞蛋。在安徽省黃山市黃山區(qū)，村民撿拾50個(gè)煙頭可以換一袋醬油。中國(guó)社科院農(nóng)村發(fā)展所研究員于法穩(wěn)認(rèn)為，可以借鑒有關(guān)地方經(jīng)驗(yàn)，建立完善村規(guī)民約，納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生等要求，深化農(nóng)民自我教育、自我管理。通過(guò)提高農(nóng)民的認(rèn)知水平，建立有效的參與機(jī)制，使廣大農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境整治全過(guò)程南通水處理設(shè)備，成為建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村的主體。

長(zhǎng)效機(jī)制：保障穩(wěn)定經(jīng)費(fèi)來(lái)源

    “總體看，農(nóng)村人居環(huán)境整治各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)正穩(wěn)步推進(jìn)。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村社會(huì)事業(yè)促進(jìn)司司長(zhǎng)李偉國(guó)介紹，目前全國(guó)80%以上行政村的農(nóng)村生活垃圾得到有效處理，近30%的農(nóng)戶生活污水得到處理，污水亂排亂放現(xiàn)象明顯減少;2018年全國(guó)完成農(nóng)村改廁1000多萬(wàn)戶，農(nóng)村改廁率超過(guò)一半，其中六成以上改成了無(wú)害化衛(wèi)生廁所，受到了農(nóng)民群眾的普遍歡迎。據(jù)最近統(tǒng)計(jì)調(diào)度，今年上半年，全國(guó)新開工建設(shè)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施5萬(wàn)多座，農(nóng)村生活污水處理設(shè)施8萬(wàn)多座，新開工農(nóng)村戶廁改造1000多萬(wàn)戶。

    長(zhǎng)期以來(lái)，一些地方認(rèn)為自身基礎(chǔ)條件較差，財(cái)政實(shí)力較弱，還不具備全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治的條件。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部計(jì)劃財(cái)務(wù)司二級(jí)巡視員王衍說(shuō)，農(nóng)村人居環(huán)境整治是中央財(cái)政農(nóng)業(yè)投資的重點(diǎn)領(lǐng)域，目前已啟動(dòng)了3項(xiàng)政策：一是農(nóng)村廁所革命的整村推進(jìn)獎(jiǎng)補(bǔ)試點(diǎn)。中央財(cái)政從今年開始，利用5年時(shí)間對(duì)地方的農(nóng)村廁所革命進(jìn)行支持。今年安排70億元，惠及超過(guò)1000萬(wàn)農(nóng)戶;二是農(nóng)村人居環(huán)境整治整縣推進(jìn)工程。中央預(yù)算內(nèi)投資安排30億元，以中西部為主，遴選141個(gè)縣，以縣為單位加快補(bǔ)齊農(nóng)村人居環(huán)境設(shè)施短板;三是啟動(dòng)督查獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)整治成效明顯的19個(gè)縣給予獎(jiǎng)勵(lì)，每個(gè)縣2000萬(wàn)元。

    業(yè)內(nèi)人士表示，要引導(dǎo)各地建立健全村莊長(zhǎng)效保潔機(jī)制，有條件的地方建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的保潔機(jī)制，保障穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)來(lái)源，建立保潔隊(duì)伍南通純水設(shè)備，一把掃帚掃到底。據(jù)了解，江西省蘆溪縣啟動(dòng)市場(chǎng)化第三方治理，南通水處理設(shè)備推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治。該縣按照服務(wù)農(nóng)村人口每人每年95元的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)農(nóng)村生活垃圾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，由專門的環(huán)衛(wèi)公司負(fù)責(zé)農(nóng)村生活垃圾治理工作。目前，各環(huán)衛(wèi)公司已投入852萬(wàn)元新增轉(zhuǎn)運(yùn)壓縮車輛、小型作業(yè)車等，按服務(wù)人口3‰標(biāo)準(zhǔn)聘用保潔人員881人，全縣農(nóng)村生活垃圾治理實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化運(yùn)作。

    農(nóng)村人居環(huán)境整治是一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)，最終目標(biāo)是建立生態(tài)美、風(fēng)貌美、環(huán)境美、風(fēng)尚美、生活美的美麗鄉(xiāng)村?！啊缎袆?dòng)方案》明確了3年的目標(biāo)任務(wù)，但這只是一個(gè)啟動(dòng)方案，先讓老百姓走上平坦路、用上衛(wèi)生廁所、擺脫臟亂差、享受到干凈整潔的村莊環(huán)境，再循序漸進(jìn)、逐步深入。以后，我們還會(huì)有若干個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，要一件事情接著一件事情辦，一年接著一年干，全面提升農(nóng)民群眾的幸福感?！庇嘈罉s說(shuō)。濟(jì)南水處理設(shè)備，濟(jì)南去離子水設(shè)備。 濟(jì)南純水設(shè)備，濟(jì)南醫(yī)用純水設(shè)備。